回归家庭是回归主流社会的基本方式、是在社会救助工作中大量采用的回归形式，也最适合流浪儿童的需要。因此，工作人员在采取送其回归家庭的救助保护措施中，不仅应该清楚家庭对流浪儿童的本有作用，同时也要清楚地认识到针对流浪儿童特点和弱点，家庭、学校和社区有着难以满足的缺憾，社会救助工作者要为弥补这个不足而提供有效帮助。

导语：面对社区建设和基层治理中的诸多问题，国家回归其“元治理”功能已经成为一种“先行先试”的基层治理创新。随着各地创新经验的汇聚，中央明确提出党建引领基层治理的新思路，并对基层政权建设提出了新的要求。本质上，这是政党人民性的体现，具体而言，基层政权最终担负着维护基层秩序、提供基础性公共产品、促进基层社区国家认同的职能。在接下来的三章里，笔者将从网格化管理、购...

本文重点回顾了自回归以来，澳门特区与分布于世界四大洲的葡语国家的关系发展现状，深入地从经贸及外交角度探讨了澳门与葡语国家关系趋密的原因，并突出了澳门所努力打造的平台完全符合澳门特区、中国内地和葡语国家政治和经济发展的需要，因而能够得到各方的积极支持和配合。文章还认为澳门作为“中国内地与葡语国家的经贸合作服务平台”，目前还在构建的初级阶段，澳门唯有不断强化本身...

公务员制度是公共行政研究和政治制度研究的核心组成部分，是研究澳门特区政府治理能力及治理制度不可绕过的内容。在澳门，“公务员”有特定的法律内涵。澳门法律规定下，公务员和公务人员有严格的区分，公务员的外延小于公务人员，“公务人员”涵盖各种任用方式的公共行政工作人员，“公务员”是“公务人员”的一部分。回归后澳门公务员制度改革的发展历程，可以作为了解澳门在回归后公共...

澳门回归以来，粤澳合作取得了很大进展，经历了从弱到强、从民间到政府、从分散合作到搭建平台、从低度依赖到深度整合的渐进过程。本文主要从机制、领域、民生合作、重大项目和平台角色构建五个方面对九年期间粤澳合作的进展情况作出总结，并指出建立更大范围、更高层次的粤澳合作关系是双方解决各自面临的发展需求问题和适应日趋激烈的区域竞争需要的重要途径。

回归以来澳门特区政府高度重视公务人员的培训，取得了一系列的成绩，形成了澳门公务人员的独有特性。与此同时， 澳门公务人员培训制度依然存在着针对性不强等各种问题和缺陷，需要认真检讨并加以完善。究其原因，公务人员培训是内嵌于既定的公务人员制度的制度安排，完善公务人员培训制度，首先需要增强培训制度和诸如评估制度、晋升制度等各项公务人员制度的关联，打通各个人事管理环节...

领导主管是澳门特区政府人事管理制度中一个较为特殊的制度安排，是从澳门公务人员中委任产生而又独立于一般公务人员之外的官员群体，具有政务官和事务官特征相互混合的属性。归根结底，澳门领导主管在本质上应该属于事务官中从事管理性工作的范畴，其工作既不同于政务官，也不同于一般事务官。澳门领导主管制度在制度方面应该更为明确其属性，让委任制度、评估制度、问责制度回归到高级事...

回归以来，澳门特区政府回应社会的诉求，出台了关于官员问责的相关法律，对领导及主管、主要官员的用权行为形成基本的问责规定。然而，澳门官员问责并没有完全落实到位，官员问责制在运行实践中存在着难以落实的困境。究其原因，澳门官员问责制的制度化和规范化程度仍然有待于进一步提升，导致官员间权责关系不清晰、问责方式不到位等各种问题的出现。未来澳门官员问责制需要凸显问责重心...