在社会政策研究中，碎片化有三种解释。以多级政府治理和福利国家变化为重点的研究强调中央、地方（省）以及地方各级政府之间的权力碎片化，即纵向碎片化。另一种碎片化是指同一政府层面中多元角色之间的协调程度，特别是在提供特定福利或服务时，即横向碎片化。

近30年来，干旱对草原牧区产生了严重的影响，人们往往将其归结为气候变化，然而气候变化是在过去200多年中逐渐发生的。从20世纪80年代农村集体经济组织解体以后，草原牧区的制度安排发生了根本的变化，这使我们不得不重新审视气候变化对草原牧区的影响，以及气候变化与制度安排是如何相互作用的。在这项研究中，我们以内蒙古一个社区的草原利用与管理制度变迁为线索，探讨牧民定...

导语：市场化改革和城镇化发展同时推进，客观上要求国家放弃“单位制”模式。本书研究就开始于单位制解体的时刻。显然，这在全国层面不是一个统一的时刻，而是渐进的过程。自20世纪90年代开始，随着单位制解组、住房商品化改革、劳动力市场建立、土地城市化机制形成等多重政策的推进，传统社会管理模式的组织基础不复存在了。而作为一种替代方案，新型社区建设逐渐在全国推广，但是这...

制度变迁中的路径差异是一个令无数学者着迷但又为其所困的话题。尚不讨论国家与国家之间制度上的差异，一国之内不同的区域都会形成不同的制度。

中国的社会福利体系没有顶层的制度设计和整体的统筹安排。福利体系的总体水平，以及各项福利制度之间的整合配套，也没有 规范界定。社会福利体系总体呈现出无序发展，缺乏统筹规划的状态。具体到各类福利项目的发展，也没有系统的制度设计，具有明显的碎片化和差异化特点。

2004年10月14~16日，国际文化政策网络（INCP）第七届部长级年会在上海成功举行，会上通过了《文化多样性保护国际公约》。《公约》作为一个国际法律文本，分析了解其含义及其对我国未来文化发展的意义，是很有必要的。因为，由于各国在经济、制度、文化上的差异，同一国际公约对不同国家所具有的作用、效力是不同的。本章笔者就从“文化多样性”落脚于“文化表现形式、“文...

考虑到发达国家在福利体系发展早期阶段的经验，中国碎片化的社会保障体系存在的明显覆盖缺口和高昂行政成本并非独特现象。例如，许多斯堪的纳维亚国家曾对大范围内职业分化的社会阶层有过许多保险方案，后来随着福利国家的扩大而缩减（Kangas和Palme，2005）。不过，全国统一体系不是福利国家扩大的必然结果，而是通过一贯的政策努力来解决碎片化体系问题的结果，诸如在谁...

这三个国家或地区的情况与发达国家相比有很大不同，反映了强发展型国家的后发工业化特点。至少在以官僚集团的强势领导、国家的财政控制、国家和资本联姻以促进战略性出口产业，以及在政策上排斥劳动力（尽管在不同国家和不同时间存在程度上的不同）为特征的快速工业化时期，它们都被视为发展型国家中的成功典范。所以它们都以较低的不平等和较低水平的社会支出实现了经济的快速增长。对福...