社会保障制度是市场经济的调节器、公平正义的推进器。作为发展中国家，中国的社会保障制度经过几十年的探索，逐步向不同于普惠型和补缺型模式的发展型社会保障制度体系演进。当前，中国社会保障体系面临公共服务的非均等化和社会保障制度的碎片化、人口老龄化、全球化和技术进步的挑战，未来应从教育、医疗、低保、养老等重点领域入手，加快建立起更加公平可持续的社会保障制度。

本文按照时间顺序分别整理了2013年在中央和地方行政体制改革领域内发生的重大事项。

新中国成立之初的赣鄱大地，一穷二白，百废待兴。江西省委、省政府在党中央、国务院的领导下，在城市就业、社保、医疗、住房、户籍等制度方面不断探索和改革，在曲折中不断发展，逐步实现了“劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，城市制度建设取得了显著成效和巨大成就。

2010年，辽宁围绕民生重点工程，出台了多项惠民政策，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，并取得了一系列显著的成绩。全省的社会保障事业发展迅速。面对新形势，尽管目前的社保体系还存在一些不容忽视的问题，但随着制度的完善、体系的健全、管理的加强，2011年全省社会保障事业将步入更加全新的发展阶段，并将进一步发挥维护社会稳定和保障人民利益的作用。

已有研究文献在“土地换社保”政策问题上存在重大分歧，虽然已注意到该项政策实施过程中存在的风险，但多限于理论性的框架分析，缺乏对此问题的系统分析和专题论述。本章拟从“土地换社保”政策实施入手，重点探讨“土地换社保”的风险及其成因，并在此基础上提出化解政策风险的若干对策建议。

针对丽江市的文化体制改革情况，本文主要从以下几个方面进行了研究：改革的试点工作进展顺利；体制创新带动文化事业文化产业快速发展；云南省对丽江文化体制改革试点工作的检查评估情况；三个具体部门的改革情况。

文章首先介绍了中国社保基金的缺口问题。其次研究分析了划拨国有股充实社保基金的必要性和紧迫性并提出划拨国有股充实社保基金的途径。最后，文章为稳妥开展社保基金投资运作提出若干建议。

社会保障的基本功能在于，通过社会共济预防贫穷、减少不平等和增进社会包容。与市场经济正常运行相匹配的社会保障制度安排，还要兼容优化资源配置和促进就业的目标。中国社保体系内含的多轨制，使得公共部门就业者特别是公务员保护过度，农村迁移劳动者特别是其中的非正规就业者保护不足。因此需要通过制度整合，给予所有社会成员适度的社会保护。首先，整合城乡民政部门和扶贫系统，发展...