具有浓厚行政化特点的中国城市社区建设遭遇业委会的自治因素，由于内在自律机制缺损和外部体制环境不利，业委会自身治理结构的建设成为确保业委会规范运作和融入社区建设整体的关键条件，通过业主大会、业委会和聘用干事的组织架构，形成权力和利益的不重合配置，可能为业委会治理搭建一个结构平台。

自20世纪90年代起，我国逐步取消了福利分房的政策，居民的住房也逐步从计划经济时代的国家财产转变为私有财产，财产关系的变化导致了社会治理结构也发生了相应的变化。基层社区治理模式正在从行政管理模式向社区自主治理模式转变。我国现阶段物权的多样性和复杂性，导致了社区“物权”和“治权”的分离，也引发了社区内不同主体之间的多方矛盾。因此从物业管理的起源和时代背景出发来...

2008年以来，我国社区工作队伍得到壮大、专业化平台建设得到加强、服务领域得到拓宽，更加讲究专业技巧，党组织的领导核心作用得到加强。社区工作发展的趋势是和谐社区建设成为其核心任务，其评价标准将更具可测量性。工作范围逐步由城市向农村扩展，民办社会工作机构的发展正为其搭建新的平台。同时，针对我国社区工作的专业化程度不高、岗位设置不标准、总体薪酬较低，建议完善相关...

关心环境和关心社区是本书的两个核心，将两个核心概念置于一起，促进了对每一个概念的分析与深化。社区自主治理在环境治理中具有明显的优势，最典型的是环境传染的防治，但我们并没有充分地利用社区的优势。环境私益与环境公益的关系及从中体现出的社区相对于政府与市场的优势与局限，资源使用的时间困境及其映照出的竞争、发展、物欲的含义，都成了分析环境问题不可或缺的成分。

作为社区建设的一个重要范畴，城市社区治理受到广泛关注。本文回顾了我国城市社区治理变革的历程，分析了城市社区治理的机制和重要意义，盘点了城市社区治理取得的主要成效，总结了城市社区治理取得的经验，剖析了城市社区治理中存在的主要问题，展望了城市社区治理的未来趋势。

社区治理正在呈现一个重要的趋势，即大量外部组织参与到社区治理中来，带动社区治理水平的提高。社区治理正在走向一种开放式治理。开放式治理是一种不同的治理理念、一种崭新的治理模式，是社区治理制度演化、变迁并日臻完善的结果，是一种高水平的社区治理形态。进一步对开放式治理的概念、制度基础、特征、演化过程、意义和问题等一系列问题进行了探讨。

深圳市盐田区的“社区治理体制改革” 开始于1999 年， 其基本思路是围绕理顺政府与社区关系， 增强政府管理水平和社区自治功能“两条主线”， 采取“议行分设” 理念， 确立“一会两站” 和“居站分开” 的社区治理模式， 实行城市基层管理全面改革， 重构社会管理体制， 使社区建设逐渐由政府主导变为社会主导， 达到并推动社区居委会自治。