虽然“公推公选”并非遂宁市中区首创，但以此方式选举乡镇长、党委书记尚是全国首例，就这一点来讲，其积极意义自不待言。它对传统的干部选拔方式的冲击对广大民众的民主启迪与熏陶势必会对今后的中国基层民主建设产生深远的影响，事实上，随后的步云乡乡长直选也说明了这一点。尽管市中区公选乡镇长及党委书记的试点取得了成功，但若以规范意义上的选举原则来评判，还是有很多不完善的地...

乡镇政权在社会、经济和政治三者关系整合上，应该依据“小政府、大社会”的模式，转变政府职能，优化乡村权力结构；在县、乡、村关系的调适和“国家”与乡村社会关系的重构上，依据农村基层社会主义民主发展的要求，实行“乡镇有限自治”。

本文首先阐述了乡镇政府的权力构造问题：一体性机构、一元化权力、内部单位 “半盘活棋”、垂直单位 “一盘死棋”。其次分析了乡镇政府的问责方向问题：来自县市的问责安排；乡镇内部的问责安排；问责体系的重心。接着指出了乡镇政府的应酬活动问题，从会议、文件、汇报、接待等方面进行了具体分析。最后说明了乡镇政府的村级管理问题：乡镇对村干部的管理；乡镇对村财务的掌控；乡镇的...