农村集体所拥有的土地进行产权制度改革，要坚持问题导向，统筹考虑农村土地制度改革与农村集体经济产权制度改革，从理论、法律法规、政策和实践几个层面针对实践中迫切需要解决的问题开展研究。农村集体土地所有权的权能应是集体成员通过民主程序达成的共同意志的体现。要解决集体农地个人权利（成员权）与财产权利（用益物权）之间的矛盾，应将农村集体经济组织的单个成员权利转化为农户...

随着社会主义市场经济发展，城乡二元结构矛盾在农村土地制度上表现得越来越突出，必须深化改革。本文指出了河南深化农村土地制度改革的基本原则与总体方向，提出了河南深化农村土地制度改革的对策措施：一是深化农村土地产权制度改革，引导农村土地经营权有序流转；二是建立城乡统一建设用地市场，规范农村集体经营性建设用地合法入市；三是完善农村宅基地管理制度，建立农村宅基地退出机...

中国发展研究基金会是由国务院发展研究中心发起成立的基金会法人组织，其宗旨是支持政策研究，促进科学决策，服务中国发展。

当前，正在进行的农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点等农村土地制度改革三项试点是国家全面深化改革的重要组成部分，旨在实现和维护中国经济社会发展的长治久安，特别是可持续的粮食安全、社会安全和生态安全。基于可持续安全的视角，本文系统梳理和总结国内外有关中国农村土地制度改革的主要观点和重要研究结论，开展中外研究的比较分析，并探讨中国农村土地制度...

1979年开始的我国农村第一步改革，即联产承包责任制的建立与推广，实质上就是农村土地制度，尤其是土地使用制度的改革。但是1984年以前，理论界对第一步改革讨论的角度或侧重点并不是土地制度，而是农业经营体制或方式的变革。而明确、深入地讨论农村土地制度改革问题，大体上是从1985年开始。因而，土地制度改革基本上被看作是农村第二步改革讨论的主要组成部分。本文就19...

近年来，河南省农村土地制度改革富有成效，但也存在一些不容忽视的问题，诸如土地流转程序不规范、土地用途发生改变、强制流转土地现象普遍存在、农村宅基地有偿退出机制欠缺等。本文认为，推进河南农村土地制度改革的路径主要包括：建立规范的土地流转制度和体系；探索农户土地承包经营权和宅基地使用权的有偿退出机制；加大治理农村土地违法违规现象的力度。

本文重点从效率和公平两个维度，对我国农村宅基地使用权制度效率进行评价，提出完善农村宅基地使用权制度的思路和方向。本文指出农村宅基地使用权制度存在着缺陷，如“一户多宅”和超占宅基地现象普遍、缺乏有偿退出机制、流转受限等。针对这些问题，本文认为应当做到分步骤推进农村宅基地有偿使用，积极开展农村宅基地使用权退出补偿，适度放开农村宅基地使用权流转，建立农村宅基地使用...

土地是解决农村问题的核心，“农村改革是从调整农民与土地的关系开启的”。农村土地制度扮演着协调土地与农民关系的媒介角色，不仅直接关系到农业的生产经营状态，更牵涉着中国经济社会发展的大格局。新中国成立70年来，学术界围绕我国农村土地制度的变迁发展进行了一系列研究。本文拟从宏观和微观两个层面对农村土地制度的研究成果进行梳理。在宏观层面主要是对农村土地制度的变迁历程...