基础教育公平具有起点意义，是社会公平、和谐发展的基础。近年来，国家把统筹城乡教育资源配置作为基础教育均衡发展的重要突破口。面对公平与效率的权衡，地方政府在将教育资源投往城镇或农村的选择上陷入了两难境地。尤其是在农村人口大量流入城镇的背景下，由于缺乏“可行能力”，部分农村居民不能平等地获取和享受基础教育这类基本的公共服务，这会进一步加剧城乡之间的不公平状况。本...

一般认为，解决基础教育公平性问题的途径是加大教育财政的投入力度。仅仅依靠增加投入显然是不够的，应注重资源投入结构的问题。本部分将回顾我国教育财政体制和筹资机制，结合地方政府行为偏好理论，建立面板时间序列模型，对农村基础教育的人员经费与公用经费预算内外支出的协整关系进行估计，验证现行农村基础教育财政体制下地方政府的投入偏好，从教育投入的结构角度为解决农村基础教...

河南省通过积极提升农村基本医疗卫生服务能力和水平，扩大和稳定农村优质医疗卫生人力资源存量，降低农民县级公立医院就医负担，激发农村医务人员医疗服务积极性，提升农村居民城乡医疗资源利用的衔接性等措施以探索解决城乡医疗卫生资源配置不均衡的问题，但效果并不理想。河南省人均医疗卫生财政投入整体低于全国水平，农村居民低于城市居民，农村医疗卫生机构数量多但小而分散且水平过...

对《河南省教育统计年鉴》有关数据的分析表明，2009～2012年河南省义务教育资源配置状况有明显改善，但仍存在特定的城乡差异：一是教师资源有明显改善，乡村与城镇在教师数量上差异不明显，但在教师队伍整体素质上仍存较大差距，其中普通初中的城乡差距较为突出，并存在较明显的小学、普通初中专任教师从乡村流向城镇的问题；二是设备资源有一定改善，但乡村与城镇仍存在很大差距...

人口的持续迁移和城镇化趋势不可逆转的现实状况，既给我国的城乡一体化道路中的公共服务政策设计提出了新的挑战，同时也提供了一个构建城乡统筹的公共政策体系，改善城乡分割状况，缩小不同群体间的福利差距，促进城乡融合的契机。

本文系“十三五”期间要提升扶贫资源配置效率，需要重点做好的关于提升扶贫资源配置效率的八个方面的政策建议。