城乡二元制度是中国城镇化特殊性产生的决定性因素，也是造成诸多城镇化问题和制约中国城镇化进程的主要制度障碍。因此，要有效地推进城镇化、促进城镇化健康发展，就必须进行制度创新，从根本上改变城乡二元制度，建立城乡一体化的制度体系。

本文主要从三个方面介绍了破解城乡二元结构，推进城乡结合部管理体制改革。首先，介绍了城乡结合部。其次，介绍了顽症难攻， 二元社会结构是障碍。最后，提出了改革的框架思路。

城乡二元结构是造成深层次矛盾的根源，今后农村改革发展的目标是实现城乡经济社会一体化，统筹城乡经济社会发展是解决好“三农”问题的根本途径。党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），全面、系统、深刻地分析了当前国内国际形势，从全局出发，明确指出了“三农”问题的病根，指明了今后农村改革发展的前景，并提出了实现这个宏大目...

经济效率、社会平等与政治稳定是政治家通常追寻的施政目标，在一定条件下，这些目标可概括为社会公正目标。在我国，社会公正目标实现的主要障碍是城乡二元体制。中央政府为克服这一障碍所确定的战略是城乡经济社会一体化。本文主要讨论城乡二元体制的非公正性以及城乡一体化与社会公正性目标的契合问题。本文认为，城乡分割制度既丢掉了效率，又失去了平等，更危及社会稳定。必须通过城乡...

二元经济反差主要是指农业与非农产业的生产率差距，但由于农业主要分布于农村地区，非农产业多聚集在大中城市，有时候二元反差也指农村与城市的反差，主要表现在生活水平、经济发展、公共服务与环保水平等方面农村的发展滞后于城市。如何使落后的农村发展成为城市，或者使发达的城市通过辐射与扩张到周边农村进而带动其城市化，是本章所要关注的主要内容。下面从乡村工业化推动的小城镇建...

本文阐述了中国特色城乡关系的发展演变过程。新中国成立后计划经济时期城乡关系开始形成与固化，这一时期发展重工业是国民经济发展的重点。改革开放之后，城乡二元结构初步转化。进入21世纪以后，城乡二元结构加速转化。自党的十八大以来，我国提出建立健全的城乡融合体制机制和政策体系。

自20世纪50年代刘易斯模型问世以来，关于农村劳动力转移促进二元经济结构转换的研究成为国外学者研究的主线。他们的研究成果形成了发展经济学上四个经典的模型：刘易斯模型、费景汉-拉尼斯模型、乔根森模型和托达罗模型。这几个模型从不同的角度揭示了二元经济结构转换的途径和规律，为发展中国家的二元经济结构转换提供了理论依据。我国学者在特殊的计划经济年代，没有把二元经济结...

中国现代化进程中最为重要的一个经验是，农村是中国现代化的稳定器与蓄水池。在当前中国基本制度设置中，一方面，农民可以自由进城务工经商，也可以选择进城安居生活；另一方面，国家为农民保留了返乡退路，万一进城失败，农民仍然可以退回农村。正是因为进城失败有退路，农民就可以放心大胆地进城，国家也不担心因为经济周期造成进城农民失业而引发社会政治不稳定，中国因此有了城乡之间...