目前西海固地区存在着义务教育阶段师资短缺和学历未达标、年龄老化、结构失衡、身心健康问题严重等状况，严重影响该地区的义务教育发展，亟待予以解决。通过提高教师待遇、培养和引进优质师资、体制机制创新等途径全面优化师资水平，是提高西海固地区义务教育质量、推动义务教育均衡发展的重要保证。

在我国，社会力量通常是与政府的行政力量相对而言的，指能够参与、作用于社会发展的基本单元，对各类社会事务产生影响力的群体、组织或个人。改革开放后，随着单位体制的式微，社区、社团组织、慈善组织、志愿者等社会力量逐步发展起来，我国党和政府的“刚性”政治动员随之“柔性”化为社会动员，各类社会力量通过多种形式的动员和组织机制参与到社会治理中，日益发挥出越来越重要的作用...