立法不需要创设“宅基地资格权”，因为“宅基地资格权”只是表达从“一户一宅”到“户有所居”政策转变的工具，可以表现为“宅基地使用权”“货币补偿”“公共租赁用房”等。也不宜在“宅基地使用权”的基础上，创设“次级宅基地使用权”，因为农户的宅基地面积较小，很难得到高效利用，宅基地使用权不是永久的使用权，存在收回的可能性。要明确集体经济组织的营利属性，明确其对宅基地的...

本文将农村宅基地制度及政策的演变过程划分为宅基地所有权属改变、宅基地隐形流转以及宅基地退出试点与改革等阶段；指出当前农村宅基地退出的实践取得了提高农村宅基地利用效率、缓解城市建设用地供需矛盾、支撑农村经济发展等成效；但同样面临着 “三权分置”权能困境、权益分配失衡、宅基地退出的综合配套改革滞后等问题，展示农村宅基地退出制度改革的必要性，为今后的制度改革提供历...

本文对农村宅基地退出效应进行理论分析和实证分析，并建构模型对农民对宅基地退出的整体满意度进行调查。本文通过对农民在宅基地退出前后的福利变化及其影响因素进行模糊综合评价，得出了农民福利水平在宅基地退出后并没有得到提高；宅基地退出后，家庭经济、社会保障特别是心理状况的福利水平均有所下降；宅基地退出拉大了农民之间的福利差距等结论。本文认为应当加大相关政策的宣传力度...

本文重点从效率和公平两个维度，对我国农村宅基地使用权制度效率进行评价，提出完善农村宅基地使用权制度的思路和方向。本文指出农村宅基地使用权制度存在着缺陷，如“一户多宅”和超占宅基地现象普遍、缺乏有偿退出机制、流转受限等。针对这些问题，本文认为应当做到分步骤推进农村宅基地有偿使用，积极开展农村宅基地使用权退出补偿，适度放开农村宅基地使用权流转，建立农村宅基地使用...

由于农村宅基地无偿、无限期和无流动的使用制度，在一定程度上导致了农村宅基地的无序扩张、土地资源的严重浪费和城镇化进程的缓慢。回顾农民宅基地产权演变过程，是与当时的社会制度、经济制度紧密相连的，经历了从私有到农村集体所有、从自由流转到限制性流转等阶段。

本文以优化宅基地退出的福利效应为目标，从完善农村宅基地地权政策及相关法律法规入手，包括完善宅基地退出立法、深化宅基地产权制度及地价评估制度建设等；提升宅基地治理模式的科学性，引导有条件的农民先行退出，因地制宜制定退出模式；优化政策网络结构，规范政策网络行为，强化监管协同，设计管理农村宅基地退出的综合政策框架；通过落实征地制度改革、严格土地用途管制制度、健全农...

本文从落实集体所有权、保障农户资格权、适度放活使用权三个方面介绍了宅基地“三权分置”的实践进展情况。分析了关于资格权和使用权性质的争议以及所有权落实、资格权认定、使用权流转过程中面临的问题。从组建集体经济组织、出台指导意见、按原用途管理作为经营性用途的宅基地、推进宅基地县域范围内流转和加快相关领域改革五个方面提出了推进宅基地“三权分置”的建议。

本文运用政策网络的分析方法对农村宅基地退出政策进行分析，首先介绍了政策网络的概念、特征、类型、分析逻辑等内容；其次基于空间政治经济学视角，结合宅基地退出政策网络分析模型进行逻辑分析；最后，进行农民主导宅基地退出的政策情景分析。经分析，本文认为在农村宅基地退出政策网络中，宅基地退出制度、政策网络行为与政策网络结构是宅基地退出福利损失的直接解释变量，政策网络中的...