从小农经济模式走向城市化，中国受到人口过剩和农村贫困问题的冲击。我国农民土地承包和住宅制度，保证了这个特殊转换时期农民的基本生存条件，减少了转换中的痛苦，这是经济转轨时期的一项创举。我们已经在农村建立了灾害救济、贫困救济（农村低保和救助等）、疾病保险（新型农村合作医疗）、养老保险（正在试点）制度，这个体系的主体框架已经基本形成。但是，必须认识到，土地和住宅仍...

随着中国综合国力的提高，当下已具备一定的条件加大对扶贫的投入，采取更强有力的扶贫政策。然而，扶贫政策带有悖论性质，这为扶贫政策的选择带来相当的复杂性。此外，即使一个国家有相当的财力，也必须就贫困居民脱贫的责任在贫困居民和政府之间进行恰当划分。

为使改制顺利，清廷尊重旧制，照顾各方既得利益，未清晰厘定劝业道的隶属关系，劝业道统摄实业、交通两政，看似暂时平息了农、邮两部的矛盾，但实际运作过程中实难有效兼顾统筹，劝业道与其他司道、局所牵连的相关职能权限也非一项制度能完全厘清。谘议局成立后，劝业道与谘议局因各自职能定位不同，又各有所求，彼此较量。劝业道对州县官而言，虽然有督饬考察之权，但无督饬察举之实，劝...

建设责任政府是过去多年来各国政府改革与创新的目标之一。中国的政府改革也顺应着这个潮流，在调整和完善政府责任内容，提高政府责任意识和责任能力等方面进行了努力，确保了政府责任基本适应市场经济发展与社会日益开放和多元化的需要，有效地发挥了政府在推动经济增长、保持社会稳定、参与国际社会等方面的积极作用。然而，相对于高速度和多层次的社会经济变迁来说，政府责任的调整和改...

财政是庶政之母。财政是政府的经济行为，是国家意志和政府责任的具体体现。履行国家职能需要财政资源，财政资源提供的具体方式决定了个人和国家之间的关系。中国经济社会的改革一直在财政的支持和辅助之下进行，财政改革为经济社会发展提供了重要的外部环境保障。对于社会保障改革同样如此，我们在社会保障制度改革过程中能清晰地看见财政对其产生重要影响的脉络，不同时期的社会保障的发...

目前，对主体功能区划分中作为起点的禁止开发区的确定标准存在谬误：直接衔接现有保护区域，将资源价值、功能和保护需要不同的各类保护区域等同视之并忽视了我国各类保护区域在管理中存在的问题。从合理性和可行性角度分析，目前的保护区域既无必要也无可能都作为禁止开发区，即便其中保护要求相对较严的自然保护区亦然。建议在划分禁止开发区时细致考虑各类保护区域特点：或者重新拟定禁...

本文选取开发区进行案例研究，揭示了政府在产业集群形成和发展过程中所发挥的作用，并从案例抽象上升为分析框架，在案例研究结论的基础上构建理论，分析超额公共产品供给的前提条件、根本原因、诱导因素、表现形式和本质特征，提出甄别、清理和转化超额公共产品的具体方案，为划分政府与市场之间的界限、规范政府公共产品供给行为提供了操作性建议。