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覆盖832个重点贫困县14个连片特困区
农民工劳动关系问题是农民工面临的首要问题，是农民工劳动价值和劳动地位的直接表征，具体涉及农民工劳动报酬、工作环境、劳动维权、组织归属等劳动者权利。在这一章中，首先将分析说明国家有关农民工劳动关系政策的实施内容和具体落实情况，然后结合课题组在广东、浙江、山西等三省份的调查发现，来说明农民工劳动关系在代际和省际的差异，从而进一步发现政策实施效果的成绩和不足。
社会保障具有重要的社会意义，是应对社会风险的重要屏障。社会保障制度的发展是一个历史过程。现代社会保障强调公平正义、权利与义务对等的基本原则，明确了政府向社会成员提供社会保障的法定责任，社会成员依法获得社会保障的权利。当前，我国城乡二元结构是阻碍农民工依法享有与城镇职工一样的社会保障权益的根本障碍。因此，应当通过城乡社会保障制度的整合与衔接，依法维护农民工的社会保障权益。
农民工群体自身的变化和国家政策的调整是两种关键性催化剂：一方面，农民工这个群体本身发生了一些质的变化，比如新生代农民工已经出现，农民工内部发生一定的分化，有更多的农民工希望在城市获得市民权；另一方面，国家对农民工的政策从过去的控制转向一定程度的接纳和肯定，为农民工提供了更宽松的政策环境。但是，政策和制度的变革无法满足农民工市民化的要求，由此出现各种各样的问题和矛盾，其中...
在促进农民工融入城市社会方面，不仅需要完善农民工政策体系，而且应当针对农民工的特点，尽可能进一步调整和完善有关政策以满足农民工的个性成长与发展需要。
本章阐述本书研究的主要目的；解释本书所涉及的城市、乡村、礼治、市场经济等主要概念；概述本书应用的理论工具：“路径依赖”的理论体系及其推动制度演化的内在规律。
本章阐述礼治塑造“大一统”国家与小农经济社会的理论及其过程，这一过程大体可分为三个阶段，一是秦汉大一统国家的初创，二是唐代大一统与小农经济的成型，三是明清大一统与小农经济的凝固。而大一统体系下，内向凝固的小农经济社会正是鸦片战争前夕中国开始城市化转型的初始状态。
鸦片战争以强力破坏了中国传统的礼法关系，背靠租界、以市场经济和契约关系为基础的现代型“增量城市”获得了高于中国传统城市的礼法地位，由此推动乡村中国以及传统城市的经济转型，这些新型城市以广州、上海、天津、武汉为代表，民国的建立与发展很大程度上是这四座城市经济变迁与社会变革的结果。
本章阐述20世纪中国经历的变革，从反封建、反礼教开始，希望建立一套有利于工业化与城市化发展的体制，但这场变革的主要力量来自农村，使变革的路径遵循传统的礼治价值观，将破除现代城市与市场经济高贵礼法地位视为变革的目的，从而引发了一场去城市化的运动，这场运动的结果就是建立了一套既有工业化严谨性，又有礼治等级森严的计划经济体制。
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