本文从农村学校生源、基础教育资源、办学导向、课程教学、师资状况、师生互动、组织制度等多重视角审视当前农村学校教育秩序的运行困境及其对农村子女学习成长的影响；从文化的视角探讨农村子女所处的教育场域和他们所面临的乡土性与现代性的价值迷茫；以高考招生改革为例，分析了教育政策对农村学校教育教学秩序的影响以及对农村子女高等教育获得的制约。

首先，从规划视角看，教育政策规划要以战略思维为主导，与国家规划的战略导向相契合，把教育政策规划作为撬动边境地区教育综合改革的杠杆。其次，从规划作用看，我国教育政策正在由管理规制向治理服务转变。从规划过程看，我国教育政策规划体系是由从国家级到地方各级教育政策规划构成的，存在各层级政府之间的沟通模式，理想的方式是上级政府与下级政府的双向对话与沟通，以实现教育政策...

本文介绍教育治理体系的优化和治理能力的提升是农村基础教育高质量发展的保障。为应对治理碎片化现象，学界提出了“整体性治理”的概念。理论上，整体性治理是教育行政部门以外的多元主体协同为教育系统解决问题。然而，农村基础教育治理实践经常出现教育行政部门以外的其他行政主体以教育系统为工具实现本部门目标的“逆整体性治理”现象。农村基础教育中的“逆整体性治理”将教育系统整...